近日，上海正式發(fā)布外賣送餐盒系列團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。隨著6月1日該系列團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)實(shí)施，餓了么、百度外賣和美團(tuán)外賣三大網(wǎng)絡(luò)送餐平臺(tái)在上海的部分試點(diǎn)區(qū)域?qū)⒂昧苣ぜ埻胩娲芰纤筒秃校诒ＷC質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上，預(yù)計(jì)可減少75%以上的塑料垃圾。
餐盒要環(huán)保也要衛(wèi)生耐用
“互聯(lián)網(wǎng)訂餐平臺(tái)”近年來(lái)發(fā)展迅猛，不完全統(tǒng)計(jì)顯示，上海平均每天外賣訂餐量高達(dá)165萬(wàn)單。外賣送餐盒質(zhì)量的良莠不齊和塑料垃圾猛增等問(wèn)題日益突出，據(jù)測(cè)算，僅上海一年的廢棄塑料送餐盒就超過(guò)12億個(gè)，約4.5萬(wàn)噸。此次公布的外賣送餐盒系列團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)包括外賣紙碗、送餐袋2個(gè)產(chǎn)品及與其配套的管理規(guī)范共計(jì)3個(gè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。上海市接觸材料協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)章若紅介紹，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)現(xiàn)行的國(guó)標(biāo)在不少指標(biāo)上規(guī)定更加嚴(yán)格。比如，霉菌指標(biāo)相對(duì)國(guó)標(biāo)提升了80%，還提出要用紙袋、可降解塑料袋、紡織品袋來(lái)替代傳統(tǒng)的塑料袋。“根據(jù)中式菜品外賣配送過(guò)程中疊放、顛簸、溫濕等環(huán)境條件，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)中還設(shè)置了‘配合性’、‘傾斜性’、‘耐受性’和‘整體抗壓性’等4項(xiàng)指標(biāo)，提升餐盒的耐用性。”
團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)還規(guī)定，對(duì)未使用標(biāo)準(zhǔn)要求的紙碗、送餐袋的餐飲企業(yè)扣分，扣分累加到不同分值后，網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)將采取降低排名、取消平臺(tái)補(bǔ)貼活動(dòng)、暫休整改、下線整改等處置措施。
上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng)陳曉軍說(shuō)，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是社會(huì)團(tuán)體協(xié)調(diào)市場(chǎng)主體共同制定并承諾執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，三大網(wǎng)絡(luò)送餐平臺(tái)6月份起將在上海的長(zhǎng)寧、浦東、普陀三區(qū)部分開(kāi)展先行試點(diǎn)，下一步還將逐步推廣到全市范圍。“質(zhì)監(jiān)部門未來(lái)將適時(shí)啟動(dòng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)2.0版本起草工作，持續(xù)改進(jìn)優(yōu)化產(chǎn)品指標(biāo)體系。”在上海市質(zhì)監(jiān)局與上海市食藥監(jiān)局聯(lián)合召開(kāi)的餐飲服務(wù)(網(wǎng)絡(luò))外賣(外帶)用送餐盒團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布新聞通氣會(huì)上，展示了擬推廣使用的淋膜紙餐碗。碗身材質(zhì)為紙，外壁注明“上海網(wǎng)絡(luò)訂餐專用”以及適用范圍。內(nèi)壁經(jīng)過(guò)淋膜處理，淋膜和碗蓋材質(zhì)則是塑料樹(shù)脂材質(zhì)。章若紅介紹說(shuō)，該餐碗經(jīng)過(guò)專業(yè)抗壓抗高溫處理，可保證送餐過(guò)程不發(fā)生意外。餐碗之所以不完全用紙質(zhì)，一是考慮到紙制品防滲透不及塑料，二是紙質(zhì)碗蓋不能做到嚴(yán)絲合縫，起不到防側(cè)漏的效果。就目前看到的淋膜紙餐碗成品，其塑料使用率已較市面上最常見(jiàn)的塑料餐盒減少75%。 在2017年底進(jìn)行的一項(xiàng)關(guān)于外賣垃圾問(wèn)題的調(diào)研中，就有66.9%的受訪者建議推廣可降解的環(huán)保餐盒。然而消費(fèi)者在希望使用環(huán)保餐盒的同時(shí)，也希望不減弱餐盒盛放餐食的功能性。“塑料很便宜，而且質(zhì)地比較結(jié)實(shí)，同時(shí)也比較好加工。可降解塑料成本比較高，紙質(zhì)餐盒則比較容易破損，使用起來(lái)不夠方便。”清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院固體廢物控制研究所教授蔣建國(guó)表示，一些環(huán)?？山到獠牧喜秃械耐茝V存在成本和實(shí)用性兩方面的問(wèn)題，因此在包裝品生產(chǎn)企業(yè)、商家、消費(fèi)者中推廣起來(lái)有一定難度。如今，外賣平臺(tái)的推動(dòng)，解開(kāi)了各方面推進(jìn)不暢的“死結(jié)”。
社會(huì)共治讓環(huán)保餐盒用起來(lái)
上海餐飲外賣行業(yè)將采用淋膜紙碗替代塑料送餐盒的消息傳出后，有網(wǎng)友就此提問(wèn)：淋膜紙餐盒成本是否高于塑料餐盒?消費(fèi)者是否需要為此買單?對(duì)此，上海市食藥監(jiān)副局長(zhǎng)張準(zhǔn)民表示：淋膜紙餐盒成本確實(shí)較塑料餐盒略高，但監(jiān)管部門明確告知第三方訂餐平臺(tái)，高出的成本由企業(yè)自行消化，不得將成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。在該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布新聞通氣會(huì)上，簡(jiǎn)廚、云海肴、和記小菜等餐飲企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)承諾將嚴(yán)格執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)。“因?yàn)榧埑杀靖哂谒芰?，淋膜紙餐盒的成本也略高于塑料餐盒。從目前企業(yè)報(bào)給我們的成本價(jià)來(lái)看，每個(gè)淋膜紙餐盒因大小不盡相同，但都不超過(guò)1元。”章若紅說(shuō)。“也就是說(shuō)，盡管商戶餐盒成本上升，但是平臺(tái)上目前一餐已收三四元的餐盒費(fèi)，不能再往上漲。換餐盒后至少不能因此提價(jià)。”上海市食藥監(jiān)局餐飲監(jiān)管處處長(zhǎng)沈偉濤表示。美團(tuán)點(diǎn)評(píng)集團(tuán)（上海）黨委書(shū)記、集團(tuán)副總裁丁志雄介紹，2018年6月，美團(tuán)在上海市長(zhǎng)寧區(qū)率先進(jìn)行團(tuán)標(biāo)餐盒的試點(diǎn)推廣工作，平臺(tái)免費(fèi)提供部分環(huán)保餐盒供商家試用，預(yù)計(jì)試點(diǎn)階段持續(xù)投放100萬(wàn)個(gè)環(huán)保餐盒。
上海市質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)陳曉軍表示，外賣送餐盒團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)不具備強(qiáng)制性，屬于社會(huì)共治承諾執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。上海市質(zhì)監(jiān)局特定產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理處處長(zhǎng)姚明光介紹，針對(duì)這一團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，上海還制定了相應(yīng)管理規(guī)范，要求試點(diǎn)單位如被消費(fèi)者投訴不用環(huán)保餐盒，必須2天之內(nèi)處理。管理規(guī)范還明確了合格供應(yīng)商名錄、定期核查、積分管理、投訴反饋、承諾執(zhí)行5項(xiàng)機(jī)制。其中積分管理規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者如未使用標(biāo)準(zhǔn)要求的紙碗、送餐袋，將被一次扣15分。部分未使用，一次扣10分?？鄯掷奂拥揭欢ǔ潭?，第三方平臺(tái)將根據(jù)不同分值，采取降低排名、取消平臺(tái)補(bǔ)貼活動(dòng)、置休整改、下線整改等不同處置措施。上海市食藥監(jiān)局餐飲監(jiān)管處副處長(zhǎng)張磊透露，目前，上海正在起草《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》，上海市食藥監(jiān)局建議該條例增加網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)的垃圾管理內(nèi)容，促進(jìn)餐飲單位使用符合要求的環(huán)保餐盒和包裝袋，逐步建立餐飲包裝物回收利用制度條款，以及將《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》與現(xiàn)行《上海市餐廚廢棄油脂處置管理辦法》《上海市餐廚垃圾處置管理辦法》內(nèi)容相銜接，上述建議均已被采納。這些相關(guān)規(guī)范的出臺(tái)和法規(guī)的銜接，目標(biāo)都是為了促進(jìn)餐飲外賣平臺(tái)、商戶、用餐者將環(huán)保餐盒用起來(lái)，減少外賣垃圾的產(chǎn)生，降低城市環(huán)衛(wèi)的壓力，減少不可降解的外賣垃圾對(duì)環(huán)境造成的危害。
外賣平臺(tái)響應(yīng)環(huán)保呼聲
餓了么可持續(xù)發(fā)展組負(fù)責(zé)人張懌表示，此次團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定的大前提是希望尋找減少塑料材料應(yīng)用的解決方案，由此減少因外賣包裝垃圾帶來(lái)的潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。推行后，每年有望為上海減少1000萬(wàn)個(gè)塑料餐盒。在該團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的起草中，外賣平臺(tái)調(diào)研了包括上海地區(qū)紙質(zhì)餐盒使用情況、紙質(zhì)餐盒不適用菜品品類等課題，為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)操性提供了數(shù)據(jù)支持。張懌表示，除了推行紙餐盒，倡議減少一次性餐具使用也是外賣環(huán)保的重要方面。餓了么“藍(lán)色星球”項(xiàng)目已吸引超過(guò)7000家商戶簽署“無(wú)需餐具”環(huán)保承諾書(shū)，承諾不向選擇“無(wú)需餐具”的用戶配備一次性筷子等，違約商戶將受處罰。截至3月底，餓了么平臺(tái)消費(fèi)者共主動(dòng)選擇節(jié)約一次性餐具逾1600萬(wàn)份，累計(jì)超過(guò)500萬(wàn)人次參與。北京的“無(wú)需餐具”訂單全國(guó)最多，餓了么一次性免去了北京環(huán)保用餐冠軍鄭先生總額為13799元、共300多筆“無(wú)需餐具”訂單費(fèi)用。以此鼓勵(lì)消費(fèi)者更主動(dòng)選擇“無(wú)需餐具”。據(jù)了解，推行環(huán)保餐盒也好，倡議“無(wú)需餐具”也罷，都是外賣平臺(tái)對(duì)用戶環(huán)保呼聲的響應(yīng)之舉。美團(tuán)外賣、餓了么、百度外賣等互聯(lián)網(wǎng)外賣平臺(tái)此前公布的數(shù)據(jù)顯示，三家外賣平臺(tái)全國(guó)日訂單量合計(jì)約在2000萬(wàn)單左右。伴隨著外賣行業(yè)的飛速發(fā)展，外賣垃圾對(duì)環(huán)境造成的危害也日益凸顯。
調(diào)查顯示，75.5%的受訪者已經(jīng)意識(shí)到外賣垃圾對(duì)環(huán)境的危害。41.1%的受訪者愿意為外賣垃圾處理支付費(fèi)用。66.9%的受訪者建議推廣可降解的環(huán)保餐盒，減少塑料餐盒的使用。受訪者中，90后占19.3%，80后占53.2%，70后占20.0%，60后占6.2%，50后占0.9%，其他占0.4%。43.3%的受訪者是訂餐平臺(tái)的經(jīng)常用戶，53.0%的受訪者是偶爾性用戶。調(diào)查顯示，34.8%的受訪者在外賣用餐后會(huì)將塑料垃圾與餐廚垃圾分開(kāi)，50.0%的受訪者偶爾這么做，15.2%的受訪者從不區(qū)分。部分受訪者甚至表示，“外賣垃圾對(duì)環(huán)境造成了巨大的危害，不點(diǎn)外賣也是在保護(hù)環(huán)境”。
“我國(guó)的外賣行業(yè)發(fā)展太快了，國(guó)際上的外賣行業(yè)增長(zhǎng)都沒(méi)有這么快，產(chǎn)生的外賣垃圾量也是在可預(yù)期的范圍之內(nèi)。國(guó)外的一些地方除了用塑料，還用一些薄的鋁和紙的復(fù)合材料，類似飛機(jī)上的餐盒，但成本比塑料餐盒高。”蔣建國(guó)說(shuō)，可降解材料餐盒的推廣涉及相關(guān)的政策標(biāo)準(zhǔn)的制定，雖然我國(guó)也有包裝法、使用者付費(fèi)規(guī)定以及生產(chǎn)者責(zé)任延伸規(guī)定等，但由于外賣垃圾是一個(gè)新問(wèn)題，能否納入相應(yīng)的規(guī)定還需要完善相應(yīng)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于減少外賣垃圾，66.9%的受訪者建議推廣可降解的環(huán)保餐盒，減少塑料餐盒的使用;59.2%的受訪者認(rèn)為外賣平臺(tái)應(yīng)建立外賣包裝循環(huán)使用機(jī)制;58.5%的受訪者認(rèn)為要加強(qiáng)消費(fèi)者的環(huán)保意識(shí)，提倡少點(diǎn)外賣或自帶餐具;50.2%的受訪者建議健全垃圾分類體系，加強(qiáng)外賣垃圾分類回收;34.3%的受訪者建議政府采取措施，健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。
上海外賣餐盒團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的試點(diǎn)和實(shí)施，可以為全國(guó)推廣建立外賣環(huán)保行為的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范提供參考。
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